2022年教育部陸續(xù)發(fā)布實(shí)施新一輪的“十四五”和中長(zhǎng)期教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃,全國(guó)省市、區(qū)縣、學(xué)校在教育部規(guī)劃文件的指導(dǎo)下,也將發(fā)布、實(shí)施具有地方特色的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。
為凸顯教育信息化規(guī)劃的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值,促進(jìn)其與相關(guān)政策文件的有效銜接,并更好地研制教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃,科學(xué)謀劃“十四五”教育信息化戰(zhàn)略方向,非常有必要回顧我國(guó)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的歷史演變,并分析其戰(zhàn)略機(jī)遇與戰(zhàn)略挑戰(zhàn),把握其基本規(guī)律和發(fā)展態(tài)勢(shì),以探尋其戰(zhàn)略突破口。
2010年發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展有革命性影響 2010年,《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出:信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展有革命性影響,必須高度重視?!毒V要》發(fā)布至今,國(guó)家每年都出臺(tái)重要的教育信息化政策,在頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、行動(dòng)舉措等方面提出明確思路和具體要求。 2012年發(fā)布《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》,教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化 2012年3月,教育部發(fā)布《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》,提出:以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化,是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,要把教育信息化擺在支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略地位。 《規(guī)劃》提出,到2020年,全面完成《教育規(guī)劃綱要》所提出的教育信息化目標(biāo)任務(wù),形成與國(guó)家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系,基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境,基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的信息化支撐服務(wù)體系,基本實(shí)現(xiàn)所有地區(qū)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋,教育管理信息化水平顯著提高,信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升。教育信息化整體上接近國(guó)際先進(jìn)水平,對(duì)教育改革和發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn)。 為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),《規(guī)劃》提出將實(shí)施“中國(guó)數(shù)字教育2020”行動(dòng)計(jì)劃,包含五大行動(dòng):優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)與共享行動(dòng)、學(xué)校信息化能力建設(shè)與提升行動(dòng)、國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)行動(dòng)、教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)行動(dòng)、教育信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)行動(dòng)。 2012年9月發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知》,推進(jìn)“三通兩平臺(tái)” 2012年9月,劉延?xùn)|副總理在全國(guó)教育信息化工作會(huì)議上提出:在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要大力推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)。為強(qiáng)化“應(yīng)用驅(qū)動(dòng)”,同年教育部等九部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知》。七項(xiàng)重點(diǎn)工作中,有五項(xiàng)重點(diǎn)工作是推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)。 第一次全國(guó)教育信息化工作會(huì)議 另外,為充分發(fā)揮“三通兩平臺(tái)”效益,教育部于2013年10月印發(fā)《關(guān)于實(shí)施全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程的意見(jiàn)》,提出將信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)納入教師和校長(zhǎng)培訓(xùn)必修學(xué)時(shí)(學(xué)分)。次年5月,教育部又印發(fā)了《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,依據(jù)能力標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的基本要求和發(fā)展性要求,設(shè)置了“應(yīng)用信息技術(shù)優(yōu)化課堂教學(xué)”“應(yīng)用信息技術(shù)轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式”和“應(yīng)用信息技術(shù)支持教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展”3個(gè)系列課程。 同時(shí),為推動(dòng)“三通兩平臺(tái)”機(jī)制創(chuàng)新,教育部等五部門(mén)于2014年11月聯(lián)合印發(fā)《構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面有效機(jī)制的實(shí)施方案》。首次提出探索“政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”等創(chuàng)新機(jī)制。 2012-2015年是教育信息化發(fā)展的應(yīng)用驅(qū)動(dòng)階段,“三通兩平臺(tái)”建設(shè)取得較為顯著的成效,在環(huán)境創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、教師培訓(xùn)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等方面奠定了發(fā)展基礎(chǔ),為下一階段促進(jìn)信息技術(shù)與教育的融合創(chuàng)新提供了重要支撐。 2016年6月發(fā)布《教育信息化“十三五”規(guī)劃》,明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)主線 2016年6月,教育部印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》,這是國(guó)家層面第二個(gè)教育信息化中長(zhǎng)期規(guī)劃,教育信息化發(fā)展主線變得更加清晰。 與十年規(guī)劃提出的戰(zhàn)略定位相匹配,《“十三五”規(guī)劃》提出2020年教育信息化發(fā)展目標(biāo):到2020年,基本建成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”、與國(guó)家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系;基本實(shí)現(xiàn)教育信息化對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的促進(jìn)作用、對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革的支撐作用和對(duì)教育創(chuàng)新發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的提升作用;基本形成具有國(guó)際先進(jìn)水平、信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展的中國(guó)特色教育信息化發(fā)展路子。 《規(guī)劃》部署了八大主要任務(wù):1、完成“三通工程”建設(shè),全面提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力;2、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)協(xié)同發(fā)展,大幅提升信息化服務(wù)教育教學(xué)與管理的能力;3、不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,優(yōu)先提升教育信息化促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的能力;4、加快探索數(shù)字教育資源服務(wù)供給模式,有效提升數(shù)字教育資源服務(wù)水平與能力;5、創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)與應(yīng)用模式,從服務(wù)課堂學(xué)習(xí)拓展為支撐網(wǎng)絡(luò)化的泛在學(xué)習(xí);6、深化信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合發(fā)展,從服務(wù)教育教學(xué)拓展為服務(wù)育人全過(guò)程;7、深入推進(jìn)管理信息化,從服務(wù)教育管理拓展為全面提升教育治理能力;8、緊密結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求,從服務(wù)教育自身拓展為服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 2018年4月,發(fā)布《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》,教育信息化轉(zhuǎn)段升級(jí)進(jìn)入2.0時(shí)代 2018年4月,教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》,標(biāo)志著我國(guó)教育信息化轉(zhuǎn)段升級(jí)進(jìn)入2.0時(shí)代?!缎袆?dòng)計(jì)劃》提出“三全兩高一大”發(fā)展目標(biāo)和三項(xiàng)主要任務(wù)。教育信息化2.0很重要的使命是要順應(yīng)國(guó)家新時(shí)代對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需求,智能環(huán)境下教育創(chuàng)新發(fā)展的需求,以及激發(fā)信息技術(shù)對(duì)教育革命性影響的需求。教育信息化2.0八大行動(dòng)進(jìn)一步落實(shí)了“十三五”規(guī)劃的八條任務(wù)主線,即:數(shù)字資源服務(wù)普及行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間覆蓋行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅(jiān)行動(dòng)、教育治理能力優(yōu)化行動(dòng)、百區(qū)千校萬(wàn)課引領(lǐng)行動(dòng)、數(shù)字校園規(guī)范建設(shè)行動(dòng)、智慧教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)、信息素養(yǎng)全面提升行動(dòng)。2.0行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布之后,還有一系列落地舉措出臺(tái),層層落實(shí)推進(jìn)。 2019年發(fā)布《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018-2022年)》,第一個(gè)以教育現(xiàn)代化為主題的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃 教育現(xiàn)代化十大戰(zhàn)略任務(wù)之一是“加快信息化時(shí)代教育變革”,重點(diǎn)任務(wù)聚焦在智能化校園建設(shè);利用現(xiàn)代技術(shù)加快推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革;創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài);推進(jìn)教育治理方式變革等方面,這些重點(diǎn)任務(wù)凸顯出教育現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)教育信息化發(fā)展的核心需求。繼兩個(gè)戰(zhàn)略性、規(guī)劃性文件出臺(tái)后,教育部及相關(guān)部門(mén)密集出臺(tái)一系列落實(shí)舉措,如:《關(guān)于“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目推薦遴選工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)“三個(gè)課堂”應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于公布“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”實(shí)驗(yàn)區(qū)名單的通知》《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理辦法》《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》等等。在智慧校園建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)、教育治理方式變革等方面加快推進(jìn)。 十年,46項(xiàng)政策,構(gòu)建教育信息化發(fā)展內(nèi)涵和推動(dòng)路徑 “十四五”開(kāi)局之年,10項(xiàng)重點(diǎn)工作,開(kāi)啟新時(shí)代教育信息化新征程 2021年既是“十四五”開(kāi)局之年,也是新時(shí)代教育信息化開(kāi)啟新征程之年?!笆奈濉逼陂g教育信息化面臨的三大戰(zhàn)略機(jī)遇:1、當(dāng)今世界正處于“百年未有之大變局”,教育信息化要善于把握這一歷史性的戰(zhàn)略機(jī)遇,以信息化手段主動(dòng)順應(yīng)并引領(lǐng)教育發(fā)展的時(shí)代潮流和國(guó)際大勢(shì);2、世界范圍內(nèi)營(yíng)造了良好的國(guó)際教育信息化政策規(guī)劃環(huán)境和氛圍,形成教育信息化文化;3、從教育信息化發(fā)展的基本規(guī)律來(lái)看,教育信息化邁向2.0時(shí)代必將引發(fā)教育的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和顛覆性變革。 2021年7月,教育部等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》,首個(gè)國(guó)家層面出臺(tái)的關(guān)于教育新基建的頂層規(guī)劃 《意見(jiàn)》提出了到2025年,基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施體系,并通過(guò)迭代升級(jí)、更新完善和持續(xù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、全面的發(fā)展。建設(shè)教育專(zhuān)網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái),為教育高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字底座。匯聚生成優(yōu)質(zhì)資源,推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建設(shè)物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間相融合的新校園,拓展教育新空間。開(kāi)發(fā)教育創(chuàng)新應(yīng)用,支撐教育流程再造、模式重構(gòu)。提升全方位、全天候的安全防護(hù)能力,保障廣大師生切身利益。 《意見(jiàn)》提出了信息網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、可信安全等六位一體的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系,明確了20條“十四五”期間政策的重點(diǎn)支持方向和建設(shè)內(nèi)容。 結(jié)語(yǔ) 教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、引領(lǐng)和規(guī)范教育信息化的未來(lái)發(fā)展,既是教育信息化未來(lái)發(fā)展的總藍(lán)圖,又是決勝教育信息化未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。 為加快推進(jìn)以信息化為支撐引領(lǐng)教育治理現(xiàn)代化,建議未來(lái)應(yīng)高度重視教育信息化規(guī)劃的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值,形成國(guó)家、省市、區(qū)縣和學(xué)校四級(jí)協(xié)同的教育信息化戰(zhàn)略體系;加強(qiáng)教育信息化戰(zhàn)略研究,逐步建立完整的戰(zhàn)略規(guī)劃理論體系;加強(qiáng)高層次教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃人才的培養(yǎng);充分發(fā)揮教育信息化戰(zhàn)略研究基地和智庫(kù)的作用,突破戰(zhàn)略規(guī)劃研制過(guò)程中面臨的問(wèn)題,如怎樣做好短期、中長(zhǎng)期戰(zhàn)略愿景與目標(biāo)、任務(wù)的銜接,如何實(shí)現(xiàn)教育信息化的顛覆性創(chuàng)新發(fā)展等;同時(shí),高度重視教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的有效執(zhí)行與評(píng)估,凸顯其戰(zhàn)略功能與價(jià)值。